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关于印发青铜峡市国土资源局随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知
2016-11-17 09:58   审核人:

根据自治区国土资源厅《关于印发随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(宁国土资发[2016]242号)要求,结合我局实际,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照自治区国土资源厅关于随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知精神,完善事中事后监管措施,规范执法行为,创新随机抽查管理方式,强化用地主体自律和社会监督,着力解决国土资源管理领域突出问题,提高监管效能,激发工作活力。

二、工作目标

通过梳理国土资源领域随机抽查具体事项(随机抽查事项主要是指:按照法律法规赋予的批后监管、年度检查等行政职权,直接面对管理相对人,依法履行行政检查的事项),建立随机抽查事项清单,完善抽查流程,规范抽查行为,减少行政执法检查的随意性,切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,保障国土资源法律法规的正确实施。

三、工作任务

(一)梳理依据、厘清职权。局机关各科、室、站、队、中心、各国土所对本科室执行的法律法规规章和“三定方案”确定的检查事项进行全面细致的梳理,依据法定职权,编制随机抽查事项清单。

(二)规范程序、公布信息。局办公室负责对各科室、站队、中心、各国土所报送的随机抽查目录进行合法性审查,并编纂公布随机抽查事项清单。

(三)局机关各科、室、站、队、中心、各国土所要对对抽查发现的问题及时督促整改,涉及违法违规行为,依法予以查处。

 四、实施步骤

(一)制定随机抽查事项清单。根据国土资源法律法规规章及本单位权力清单,梳理法律法规规定的监督检查职责,制定并公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。对规定的检查事项,不断提高随机抽查在检查工作中的比重。(见附表1)

 责任科室:局机关各科、室、站、队、中心、各国土所

 完成时限:2016年6月12日前完成随机抽查事项清单的上报汇总工作,2016年6月15日前完成随机抽查具体事项事项清单的审核公布工作。

 (二)建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制。依托现有数据和审批登记系统,建立国土资源管理领域的市场主体名录库。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。(见附表2)

 责任科室:局机关各科、室、站、队、中心、各国土所

    完成时限:2016年6月25日前完成   

   (三)健全随机抽查的程序规定。规范随机抽查程序,明确职责,落实执法人员责任,细化抽查方式方法。通过随机选取检查对象和执法人员,确保执法公正公平。(见附表2)探索行政执法电子化、信息化执法手段,对执法检查全过程跟踪记录,实现“双随机”抽查全程留痕、责任可追溯。

 责任科室:局机关各科、室、站、队、中心、各国土所

 完成时限::2016年6月25日前完成 

(四)合理确定随机抽查的比例和频次。为保证必要的抽查覆盖面和工作力度、防止检查过多和执法扰民为原则,对随机抽查事项合理确定随机抽查的比例和频次,确保监督检查有力、有度、有为。对投诉举报集中、违法风险等级高或有严重违法违规记录等情况的市场主体,可适当加强随机抽查的力度和频次。

 责任科室:局机关各科、室、站、队、中心、各国土所

 完成时限:2016年6月25日前完成

   (五)建立完善抽查结果运用机制。随机抽查工作结束后,及时将抽查情况及查处结果及时向社会公布,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为,依法依规处罚,增强市场主体守法的自觉性。加强与企业监管部门和信用管理部门的沟通联系,探索联合惩戒,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,接受社会监督,提升执法合力。

 责任科室:局机关各科、室、站、队、中心、各国土所

 完成时限:长期坚持

五、工作要求

(一)精心安排部署。要充分认识随机抽查工作的重要意义,把推广随机抽查作为贯彻落实自治区和市委市政府简政放权、放管结合、优化服务决策部署的一项重要工作内容,精心部署、扎实推进。要建立健全相应工作机制,加强行政执法队伍建设,不断提高检查水平和监管效率,确保推广随机抽查工作取得实效。

(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识,大力推广运用随机抽查,不断提高随机抽查比例,公平、有效、透明地开展事中事后监管。要严格依法行政,规范行政执法行为,切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。

(三)加强协同配合。要加强横向协调,积极与规划、公安、林业、住建、监察、编制和各镇政府部门沟通协调,探索建立信息互通共享机制和跨部门协同机制,增强执法合力。要打通纵向联系,建立健全部门间的监管信息通报机制,有效整合执法资源,避免重复检查。

(四)注重宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,要加大宣传力度,营造社会支持氛围。要加强国土执法人员的培训,转变执法理念,探索完善随机抽查监管办法;整合资源,优化流程,发挥优势,不断提高行政执法能力。

 

 

 

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